《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》解读

发布时间:2019-10-18 00:00 来源:中华人民共和国交通运...
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总体来看,《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》具有“系统性、前瞻性、科学性”的特点,既要符合国务院深化安全生产管理工作改革、构建安全生产风险管控和隐患治理双重预防体系的精神,也要适应交通运输行业发展需要。

“系统性”体现在编制内容上覆盖安全生产风险管理工作的“全要素、全链条”,明确了安全生产风险管理的目的和范围、定义、分类分级、工作责任、辨识和评估和监督管理等内容和要求,是对安全生产风险管理工作的整体设计,而不仅仅局限于工作和程序本身。

“前瞻性”体现在办法设计着眼于建设“平安交通”,完善交通运输安全管理体系建设,实现交通运输安全生产关口前移、预防预控的战略目标,是对今后较长一段时期行业安全管理工作的总体布局,既要与国家安全生产预防预控双体系建设做好衔接,又要统筹“风险管理”与“隐患排查治理”,全面提升交通运输安全管理工作水平。

“科学管控”体现在《办法》强调充分利用信息化管理手段,建设交通运输安全生产风险管理系统,通过信息化系统提升监管效率,实现分级管控、重点监管和防范重特大安全生产事故的目的,同时也为今后运用大数据和动态分析的技术手段,实现区域、领域形势分析和预警奠定基础。

要保证《办法》的有效实施和取得实效。行业管理部门和企业还有大量工作要做,我想主要有三个方面的工作要加快推进:

一是要加强组织领导,统筹谋划各项工作。部里是由安委会统一组织领导公路水路行业安全生产风险管理工作,部安委办具体负责统筹协调,并制定安全生产风险辨识评估基本规范,目前基本规范初稿已经完成,修改完善后近期也将征求行业意见;各业务主管司局应按职责分工,在负责领域内组织推进安全生产风险管控体系建设,具体制定行业安全生产风险等级判定指南,指导有关工作开展。各省级交通运输主管部门要加强组织领导,将相关工作纳入重点工作研究和部署,统筹协调推进各项工作;各行业主管部门要在负责领域内组织实施有关规章制度和标准规范,指导生产经营单位规范开展相关安全生产风险管理工作。

二是要结合行业实际,分领域稳步推进。推进安全生产风险管理是安全生产领域一项重要的改革发展任务,难度大、任务重,是一项长期的、复杂的、艰巨的改革任务,需要各行业领域结合实际,开拓创新、稳步推进、持续完善。要在客运、危险货物运输、工程建设等安全生产风险较大的重点领域率先开展风险管控体系建设。在其他领域可组织开展试点示范,尽快形成一批可复制、可推广的经验做法,以点带面,逐步推广实施。在各行业领域安全生产风险管控体系建设工作中,要充分结合行业工作实际和现有工作基础,并在实践中大胆创新、积极探索,不断建立完善相关工作制度、标准规范和操作规程,逐步形成完善的工作体系。

三是要强化工作保障,确保取得实际效果。各部门、各单位要切实加强安全生产风险管控和隐患治理体系建设的工作保障,加快信息平台建设,提升信息化水平,注重关键安防技术装备研发和推广应用,积极探索运用大数据、信息化、智能化等新技术新手段,解决实施过程中存在的问题。同时要在风险管理实施的过程中,加大工作指导力度,加强经验交流和工作总结,开展针对性培训教育工作,为公路水路行业安全生产风险管控和隐患治理体系建设创造良好条件

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责任编辑:zhaoshizheng