海洋事业的迅猛发展，总是伴随着海洋高新技术的创新与进步。我国海洋科技创新能力究竟如何？未来又将走向何方？这些问题，或许可以从近日在京通过验收的《海洋科技创新总体规划》战略研究报告中找到答案。此次论证验收专家组汇聚了我国海洋领域多位院士和权威专家，他们通过阐释海洋科技创新的现状和存在的问题，提出了针对性的建议和对策，为我国海洋科技创新发展“把脉开方”。

海洋之争是高科技创新之争

21世纪是海洋的世纪，海洋将成为国际竞争的主要领域。海洋之争主要取决于海洋科技创新能力之争，它的强弱决定了一个国家在海洋领域中的国际话语权。

中国工程院院士、国家海洋局第二海洋研究所研究员潘德炉在接受记者采访时表示，当前很多国家纷纷将目光转向海洋，日益激烈的海洋竞争主要涉及三大能力，即海洋认知能力、资源开发能力和占领空间能力。对于沿海国家来说，哪个国家掌握了高科技，哪个国家就抢占了这三大能力的制高点，这也是海洋国家在竞争中能不能取得主动权的重要基础。纵观世界主要沿海国家，在这三大能力竞争中，其主要精力大多投放在高科技上。

《海洋科技创新总体规划》战略研究报告指出，世界海洋强国都非常重视海洋对可持续发展的作用，将海洋科技创新作为基本战略，纷纷制定中长期规划，不仅加大了海洋开发原始创新技术的研发，更注重以创新技术对海洋开发的支撑，以占领未来发展的制高点。美国在2011年发布了海洋研究计划，英国出台了海洋科学战略，日本制定了新世纪的海洋政策，韩国颁布了海洋科学技术中长期发展计划。

国家海洋环境监测中心研究员温泉认为，由于海洋环境的独特性和复杂性，科学研究更需要尖端技术支撑，更加强调海洋科技创新。从海洋科学自身的发展来说，海洋科技创新需要加快海洋学科与其他学科交叉融合，从单一技术或单一领域的竞争转向创新体系的竞争。因此，世界海洋强国都围绕自身发展的需要形成了各具特色的海洋科技创新体系。

要从“跟跑者”向“领跑者”转变

报告显示，近年来我国海洋科技快速发展，取得了丰硕的成果，海洋科技综合实力显著增强。一是海洋知识创新取得明显进步，海洋调查能力显著提高，南北极科考和深海大洋勘探研究能力大幅提升，海洋观测、监测、卫星、海洋预报等领域取得重要进展。二是海洋技术创新能力得到较大提升。海洋生物资源开发技术取得重要突破，海水淡化开发技术取得较大发展，海洋能开发技术研发快速推进，海洋油气等矿产资源开发重大技术和装备取得重要进展。

中国科学院院士、中国科学院海洋研究所研究员胡敦欣认为，无论从海洋科技成果产出，还是从近海大洋的科考成就，或是从在国际上发表文章的比例来看，我国海洋科技发展的现状总体是在进步和提升的。

中国科学院院士、中国科学院地质与地球物理研究所研究员孙枢表示，目前来看，我国海洋科技对经济发展的贡献率偏低，海洋科技成果转化率偏低、对新兴海洋产业支撑力不足，这几个因素成为海洋科技发展的短板。

在潘德炉看来，与其他海洋强国相比，我国对海洋的开发利用相对落后。目前，美国、俄罗斯、日本、韩国、德国等海洋国家已制定了具有各自国家特色的海洋科技发展战略。他认为，制约我国海洋科技创新发展的最大瓶颈，是亟待提高对海洋的认知能力。

报告指出，我国在海洋认知上，绝大部分领域仍是“跟跑者”，在深海钻探和深冰芯钻等部分领域处于“并行者”，在海水养殖遗传育种等极少数领域处于“领跑者”。在深水、绿色、安全等关键领域的核心技术仍受制于人，关键技术自给率很低，与国际先进水平存在较大差距。

“从整体来看，我国海洋科学研究全球视野不够，仍然存在盲区。学科的交叉与渗透还有待进一步加强，海洋技术水平与国外差距很大。”中国科学院院士、国家海洋局第二海洋研究所研究员苏纪兰表示，我国虽然在海洋探测、水下运载技术等领域取得了长足进步，但在传感器技术方面落后，产业化也相当欠缺。

“我国现有的海洋科技水平，尤其是创新能力难以适应海洋强国的战略需求。”温泉说，海洋领域“863计划”启动时间比陆地领域整整晚了10年，国家对海洋科技发展有规划指引，但缺少对重大工程部署。总的来看，海洋科技创新意识和能力距国际先进水平相差悬殊。海洋科技创新的基础条件严重不足，自主创新特别是原始创新很少，关键领域核心技术受制于人的格局没有改变，部分领域有所突破也主要是依靠国际合作。因此，我国海洋科技创新亟待突破，创新上要从“跟跑者”向“领跑者”转变。胡敦欣建议，海洋科学的覆盖面很广，海洋科技创新想要全面开花难度很大。目前最重要的是找准突破口，从战略上抓住重点，强化海洋科技创新。

加强从顶层设计上布局谋篇

“现阶段，海洋科技创新发展面临的形势依然严峻，我国必须走中国特色的海洋科技创新之路。”温泉说。

如果仅仅是跟随发达国家的脚步，那么中国永远都只能是“跟跑者”，而成为不了“领跑者”。潘德炉认为，要想改变现状，我国应从顶层设计上布局谋篇，实现海洋科技创新的跨越式发展。过去我国进行“两弹一星”的成功实践提供了很好的范例。对于海洋科技创新顶层设计规划的基本思路，他表示首先要明确发展目标，其次要明确存在问题，统筹部署，分步实施重点和关键工作，进而驱动科技创新。

在胡敦欣看来，科技创新离不开人才队伍的建设。目前我国很多海洋观测仪器都是从国外进口，在自主研发海洋观测仪器的同时，还应加大对人才的培养。“有了仪器，还要有人才。人才是软实力，只有仪器没有人才也是行不通的。”

中国海洋大学校长于志刚也强调了人才队伍的建设，他同时指出，海洋人才队伍的建设不在规模，而在质量。据他介绍，虽然国家自然科学基金委和教育部都有科学技术人才的培养基地，但这些基地不适于海洋教育。他建议今后相关部门应该联手在海洋科技创新总体规划项目中就人才建设进行专门设计，有针对性地加强海洋科技人才队伍建设。

孙枢认为，国家“一带一路”战略的实施需要海洋科技的进步，因此“应加大科研投入，不仅要培养出一定规模的科研队伍，还要提高科研人员的创新意识，从源头上创新。”

苏纪兰则提出，要注重科学与技术的结合，建立长期海洋观测计划，加强优秀人才培养，创新目前的科研管理机制，继续加强国际合作，全面提升我国海洋科技国际竞争力，争取在短时间内追赶超国际先进水平。