海洋溢油事故伴随着人类开发利用海洋活动而出现，往往对海洋生态环境造成重大损害。
近年来，随着国民经济的快速发展，我国对石油能源的需求不断增加，海上石油开发、运输和存储活动日益增多，海上溢油事故的风险与日俱增，海上溢油事故应急的形势愈加严峻。根据《关于重大海上溢油应急处置牵头部门和职责分工的通知》（中央编办发﹝2010﹞203号）要求，交通运输部牵头组织编制了《预案》。
